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强化培训学习成果助推代表素质提升
——青海省十三届人大代表第一期培训班综述
○ 马海燕
来源:《青海人大》    时间:2018-11-21    

“绿树阴浓夏日长,楼台倒影入池塘”。初夏时节,在我国改革开放的前沿阵地深圳,迎来了青海省第十三届人大代表第一期培训班。为进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的崇高内涵,学习宪法等法律法规和人民代表大会制度,了解和掌握人大工作的基本知识、当好人大代表应具备的基本素质,切实提高为民代言、为民负责、服务社会发展的能力,55日至59日,青海省人大常委会在全国人大深圳培训基地举办省十三届人大代表第一期学习培训班,102名省人大代表参加培训。

2018年是青海省十三届人大换届后的开局之年。换届之后,近三分之二的省人大代表是新当选代表,他们迫切需要学习掌握代表履职技能,连任代表也希望进一步提升履职能力。为此,省人大常委会将服务保障好代表的履职学习,提高代表依法履职的能力,作为今年代表工作的重中之重。此次培训是新一届人大代表第一次集中履职培训,代表们感到整个培训学习主题突出,组织严密,内容丰富,安排紧凑,收获很大。

常委会领导高度重视,全程指导

省人大常委会领导在不同场合多次强调,今年是代表履职学习年,要通过举办学习班增强代表履职的能力和实效。常委会党组书记、副主任张光荣多次对代表培训工作作出批示,对完善代表履职学习计划和学习班教学方案提出具体意见,并强调今年举办代表履职学习班意义重大,要花力气做好,课程设置要管用有效,让代表在宝贵的时间里学到有用的知识,使代表尽早进入角色,依法履职。人事代表选举工作委员会根据常委会领导要求,拟定了《省十三届人大代表培训工作计划》及《2018年省十三届人大代表培训工作方案》。常委会党组副书记、副主任马伟参加学习培训,常委会党组副书记、副主任高华多次听取并指导完善学习班教学方案,出席开班式,围绕“坚定制度自信、站稳政治立场、锤炼政治担当、不断加强学习、充分发挥作用,聚力新青海建设”作了讲话、提出要求。培训班结束后,又组织部分省人大代表就培训工作进行座谈,征求进一步加强和改进培训工作的意见建议,并对下一步完善培训工作提出要求。贾应忠秘书长就完善和实施代表履职学习班教学方案多次召集会议加强统筹协调,带队与人事部门赴深圳培训基地,对培训班课程设置、教师配备工作、观摩考察、食宿安排等进行评估,全程指导学习班办班工作。

工作部门精心组织,做好保障

为全力做好培训组织保障工作,人事代表选举工作委员会积极担当、主动作为,采取创新措施,改进方式、提升质量,收到了很好效果。

组织管理强。为保证培训学习活动的正规有序开展,配备了班级指导、班主任及班主任助理。在此基础上,按照“层级管理、逐级负责”的梯次管理模式,建立健全组织机构,由人代工委黄城主任担任班长,同时设置副班长1名,组织委员、纪律委员各2名。根据人员结构,全班分为4个学习小组,每个小组各设1名组长,明确了各级职责,强化了组织功能。

学员结构优。本次学习以基层新任代表履职培训为重点,注重代表履职基础知识培训,为代表履好职提供最直接最有效的帮助。参加培训的102名代表中,72名来自基层,占71%81名为新任代表,占79%47名为少数民族代表,占46%50名为妇女代表,占49%,参加培训的代表结构优、组成佳,为圆满实现培训预期目标奠定良好基础。

纪律要求严。始终把“强化学员管理、改进培训学风”的思路,贯穿培训全过程。培训期间,学员和工作人员严格遵守中央八项规定和省委若干措施,严守课堂纪律、严格作息时间、严把请销假制度和安全卫生管理制度,责任落实到班委。教育引导学员端正学习态度、遵守培训规定、加强廉洁自律,切实把精力放在培训学习上,确保学习成效。

教学方案科学,务实管用

此次培训,教学方案制定过程凸显用心、细致、务实,强化沟通协调,统筹考虑代表实际情况,体现出专业性与责任感。

优化课程设置。紧密联系代表履职能力建设实际,注重教学评估,优选课程内容,安排了2018年两会及宪法修正”“新时代的人大代表”“基层人大代表履职工作的思考与实践”“如何审议工作报告”“如何提出高质量的人大代表议案和建议”“深圳创新增长的案例意义”等课程,深入深圳市罗湖区草埔西社区代表联络站、深圳市拓日新能源科技股份有限公司进行现场教学。采取动员讲话、专题讲座、分组讨论、经验介绍、履职互动、现场教学等多种方式,确保教学效果按层次推进,达到轮番加强,层层深入的目的。

强化师资配备。按照“缺什么、学什么、找什么”的原则,合理确定主讲阵容。授课教师中有知名专家教授,有行业精英,有优秀履职代表,有基层人大实践者。他们知识渊博,治学严谨,在本专业领域学术造诣很深,同时有着丰富的实际工作经验,知识面广、信息量大、感染力强,讲课中既有深奥的理论,又有易懂的道理,也有翔实的数据和生动的事例,学员听后普遍反映务实、管用。

提升培训实效。注重老师教与学员问相结合、看实地与教理论相衔接、经验交流与集中总结相互补,每节课都设置问答环节,学员就听不懂、想更深入了解的问题向教师咨询,一方面活跃课堂气氛,一方面深化学习效果。设置大会发言,交流个人履职经验、学习体会,实地看代表履职成果和经验,互补知识短板,相互学习、共同提高。

省人大代表广泛认同,效果明显

培训代表一致认为,这次培训,深入学习了履职知识,感受到深圳改革开放的强大动力,开拓了视野,启迪了思路,进一步认清了行责中存在的问题与差距,更加坚定了不断促进新青海建设的信心和决心。

进一步增强制度自信。通过学习宪法修正案和十九大精神,学员们表示,要牢牢把握正确的政治方向,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央的权威,在重大政治原则问题上,必须旗帜鲜明、立场坚定、行动坚决;代表们表示要进一步发挥好“连心桥”和“贴心人”作用,积极宣传党的方针政策、国家法律法规以及人大的决定决议。经常倾听群众的意见和要求,反映群众的意愿和呼声,提高党和国家机关决策的科学化、民主化程度,把党和国家机关置于群众的监督之下。

进一步强化主体意识。参加培训的人大代表,对代表的法定权利和义务有了更加全面的把握和理解。进一步熟悉了代表享有审议权、提案权、选举权、质询权、罢免权、表决权以及提出建议、批评和意见等权利;同时也加深了代表必须遵法守法、密切联系群众、保守国家秘密、协助政府推进工作,履行法定义务的认识。更加坚定了作为一名人大代表,强烈的国家职务意识和担当精神,提高了代表履职的自觉性,增强了代表荣誉感。正如许多代表在座谈中说的,更加深刻的理解了“一届代表,一生有责”的要求,要时时事事处处以人大代表的标准严格要求自己,履职尽责,维护人大代表的良好形象。

进一步坚定履职信心。新形势新任务要求代表要用科学的法治理念指导实践、开展工作,培训内容着重安排了代表履职有关的法律法规学习,努力在提高学习实效上下功夫。代表们通过专家学者辅导讲解、分组讨论经验交流、个人自学认真思考,不断总结提高,感到作为一名人大代表不仅是一种荣誉、法定职务,更是一份沉甸甸的责任。要努力提高自身综合素质,真情付出、用心工作,结合本职工作,认真开展调查研究,掌握真实情况,反映民情民意,做一名合格的人大代表,进一步增强了依法行使职权的信心和决心。

代表培训只有进行时,没有完成时

在新形势下,如何通过代表培训进一步发挥人大代表作用,建好“两个机关”推动人大工作,是要长期坚持并完善发展的。在下一步的培训工作中人代工委将加强学习、勇于实践、不断总结,把代表履职能力建设不断引向深入。

坚持正确的政治方向,理论性和专业性相结合,不断提高代表能力水平。鲜明的政治性是人大代表学习培训的根本特征,在培训中尤其要强调正确的政治方向,通过培训使代表坚定走中国特色社会主义政治道路的决心和信心;坚持中国共产党的领导地位和执政地位,坚持党对人民代表大会的领导,把代表的思想和行动统一到党中央的精神上来。换届以来,省人大常委会已先后两次组织代表培训学习,一次是面向全体代表开展了初任培训,还有就是本次部分代表的履职培训。10月份以及明年的培训学习,人代工委将重点做好未参加本次培训代表的履职基础知识能力培训及轮训工作。同时,着重考虑专题培训工作,在培训深入性和专业性上下功夫,重点学习省人大及其常委会的组成和职权、行使职权的基本原则和议事的基本程序;了解政府工作报告的形成过程和基本内容;学习审议政府工作报告和省人大常委会工作报告,科学提出工作意见和建议;开展现行国情、省情,大政方针政策的学习讲解,加强人大代表提出议案和建议的有效性、针对性和指导性,不断提升代表履职能力。

坚持拓宽代表视野,优化知识结构,全面提升代表履职综合素质。随着社会不断发展进步,知识更新越来越快,信息传递越来越迅速。要顺应时代发展,更好地发挥代表作用,行使好立法、监督等法定职权,除了学政治、学法律、精通业务外,还需要学习现代科学技术等多方面知识,扩大知识面,优化知识结构,不断提高参政议政能力,夯实依法履行职责的知识基础,使代表的综合素质和知识水平与新形势下代表工作相适应。在下一步培训工作中,人代工委将适当提高科学技术等方面知识的课程比例,注重学习提高的针对性,重点学习掌握那些与做好人大工作、履行岗位职责密切相关的知识,不断提高代表的知识化、专业化水平。

坚持多种培训方式相结合,创新方式方法,不断完善学习培训机制。不断创新培训的方式方法,通过省内培训与省外培训、集中培训与分散培训、履职培训与专题培训相结合的方式,继续加强代表培训工作。紧密围绕全省工作大局和常委会工作要点,组织开展听取报告、视察调研、执法检查和代表(专业)小组活动。继续加大代表列席常委会会议、各专门委员会会议、听取部门报告的工作力度。健全培训学习机制,充分发挥省人大代表网络履职平台广泛性、普遍性优势,推进“电子人大”进程,让代表足不出户了解国家大政方针,了解全省工作大局。定期与代表联系,寄送《青海人大》刊物、常委会公告、专项工作报告、执法检查及整改情况时政资料,做到信息随时掌握,闭会不闭信息,助力代表能力素质提升,促进代表履职作用发挥。□

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